Wojewoda sprawdza pozwolenie na budowę nowego parku handlowego w Zduńskiej Woli

Sprawa dotyczy planowanej budowy kompleksu handlowo-usługowego przy ul. Łaskiej i Cegielnianej w Zduńskiej Woli o łącznej powierzchni ponad 12 tys. mkw (z czego ponad 5100 mkw to deklarowana powierzchnia sprzedaży). Do wojewody napisał sygnalista sugerując, że pozwolenie na budowę mogło zostać wydane przez starostwo w Zduńskiej Woli nieprawidłowo. Domaga się unieważnienia tej decyzji oraz wstrzymania jej wykonania do czasu zakończenia postępowania wyjaśniającego.

Pytania budzi m.in. fakt podziału inwestycji na cztery mniejsze budynki, podczas gdy Miejscowy Plan Zagospodarowania Przestrzennego zabrania na tym terenie tworzenia obiektów handlowych o powierzchni sprzedaży powyżej 2 tys. mkw. Ponadto w piśmie sygnalizacyjnym wskazano m.in. kwestie środowiskowe i brak wymaganego pozwolenia wodno-prawnego na zasypanie stawu oraz odprowadzanie deszczówki do sąsiedniego rowu melioracyjnego, a także wątpliwości co do posiadania zgód wszystkich współwłaścicieli na wyburzenie pięciu istniejących tam obiektów.

Cztery budynki, a nie jeden obiekt

Mirosława Pazdyk, naczelnik Wydziału Architektury, Budownictwa i Ochrony Środowiska Starostwa Powiatowego w Zduńskiej Woli, podkreśla, że urząd oceniał wniosek w takim kształcie, w jakim został złożony przez inwestora.

- Starostwo powiatowe wydało decyzję w oparciu o wniosek inwestora, który obejmował cztery budynki handlowo-usługowe - wyjaśnia.

Jak dodaje, każdy z obiektów jest samodzielnym budynkiem, a jego powierzchnia sprzedaży nie przekracza 2 tys. mkw.

- Każdy z tych budynków ma powierzchnię sprzedaży poniżej 2000 mkw, w związku z czym uważam, że jest zgodność z planem miejscowym - mówi naczelnik.

Starostwo wskazuje również, że organ administracji architektoniczno-budowlanej nie może przy wydawaniu decyzji zakładać, że inwestor w przyszłości będzie chciał zrealizować kolejne obiekty.

- Inwestor ma zamiar wybudować cztery budynki, więc my jako organ nie możemy interpretować i myśleć, czy ma zamiar wybudować więcej budynków - tłumaczy Pazdyk.

Zasypanie stawu i odprowadzanie deszczówki

W piśmie sygnalizacyjnym znalazły się również zarzuty dotyczące gospodarki wodnej na terenie inwestycji. Chodzi m.in. o zasypanie części istniejącego stawu oraz planowane odprowadzanie wód opadowych do sąsiedniego rowu melioracyjnego.

Starostwo zaznacza, że te elementy nie są objęte wydanym pozwoleniem na budowę i wymagają odrębnych procedur.

- Inwestor, jeśli chodzi o odwodnienie, zaprojektował odwodnienie terenu i zaprojektował podziemny zbiornik retencyjny na te wody opadowe - mówi Mirosława Pazdyk.

Dopiero w kolejnym etapie inwestor miałby skierować zgromadzone wody instalacją do rowu.

- Jest to nieobjęte tym pozwoleniem, ponieważ taka inwestycja wymaga pozwolenia wodno-prawnego, o które inwestor pewnie wystąpi w terminie późniejszym - wyjaśnia naczelnik.

Podobnie wygląda kwestia zasypania stawu. W projekcie pokazano fragment stawu przeznaczony do zasypania, ale również ten element nie został objęty obecnym pozwoleniem.

- On też na razie nie jest objęty pozwoleniem, ponieważ inwestor musi wystąpić o pozwolenie wodno-prawne i to jest odrębna procedura administracyjna - dodaje.

Decyzja środowiskowa nie była wymagana

Kolejnym punktem podnoszonym w piśmie jest kwestia ewentualnej decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach. Według starostwa dla tej inwestycji nie było obowiązku uzyskania takiej decyzji.

Jak wyjaśnia Mirosława Pazdyk, obowiązek ten wynika z przepisów dotyczących przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko.

- W przypadku centrów handlowych przepisy przewidują taki obowiązek przy określonej powierzchni użytkowej. W analizowanej inwestycji powierzchnia użytkowa czterech obiektów ma wynosić łącznie 6925 mkw. W związku z powyższym nie jest ona kwalifikowana do wydania decyzji środowiskowej, ponieważ nie ma tutaj powierzchni, o której mowa w rozporządzeniu, czyli 20 tys. mkw - mówi naczelnik.

Co z pięcioma istniejącymi budynkami?

W ramach inwestycji przewidziano również rozbiórkę pięciu istniejących obiektów. W tym przypadku także pojawiły się wątpliwości dotyczące wymaganych zgód właścicieli.

Starostwo wyjaśnia, że inwestor wystąpił o odrębne pozwolenie na rozbiórkę, a w dokumentacji znalazły się wymagane zgody właścicieli.

- W aktach sprawy taka zgoda się znajduje - zapewnia Mirosława Pazdyk.

Jak dodaje, w przypadku znajdujących się na działce wolno stojących budynków nie było również konieczności sporządzania projektu rozbiórki.

- Tutaj są budynki wolno stojące, więc projekt rozbiórki nie był wymagany. W oparciu o opisy, które są zawarte w projekcie budowlanym, organ wydał pozwolenie na rozbiórkę tych pięciu budynków - tłumaczy.

Wojewoda sprawdza decyzję. Czy inwestycja jest wstrzymana?

Postępowanie wszczęte przez Wojewodę Łódzkiego nie oznacza automatycznie wstrzymania inwestycji. Jak podkreśla starostwo, wojewoda nie wydał dotychczas postanowienia o wstrzymaniu wykonania decyzji starosty.

- Wojewoda wszczął postępowanie sprawdzające i dopóki nie wyda rozstrzygnięcia, nie możemy mówić, czy decyzja jest wstrzymana, czy nie, ponieważ wojewoda nie wydał żadnego postanowienia o wstrzymaniu wykonania decyzji starosty - mówi Pazdyk.

W ocenie naczelnik oznacza to, że na obecnym etapie pozwolenie na budowę pozostaje w obrocie prawnym.

- W związku z powyższym, w mojej ocenie, inwestycja może być realizowana - dodaje.

Ostateczne stanowisko w sprawie należy jednak obecnie do wojewody, który prowadzi postępowanie wyjaśniające.

Starostwo - decyzja została wydana zgodnie z prawem

Starostwo Powiatowe w Zduńskiej Woli stoi na stanowisku, że przy wydawaniu pozwolenia wszystkie wymagane kwestie zostały zweryfikowane.

- Organ administracji architektoniczno-budowlanej starostwa wydał decyzję zgodnie z przepisami, zgodność z planem została sprawdzona. Zostało sprawdzone, czy jest konieczność decyzji środowiskowej, a rozbiórka budynków też została zgodnie z przepisami wydana decyzja - podsumowuje Mirosława Pazdyk.

Teraz dokumentację i prawidłowość wydanej decyzji analizuje Wojewoda Łódzki. To od jego dalszych działań i rozstrzygnięcia zależeć będzie, czy pozwolenie na budowę parku handlowego pozostanie w obecnym kształcie.

Dodajmy, że inwestor ma najwyraźniej w planach dalszą rozbudowę tej inwestycji, ponieważ równocześnie wystąpił do Urząd Miasta Zduńska Wola o wydanie dla niej decyzji środowiskowej. W piśmie mowa jest o budowie w sumie 7 budynków handlowo-usługowych na tym terenie. Sprawa ma być rozpatrywana przez magistrat do 25 września 2026 roku.